起首，针对劳动力总量削减但本质遍及提高的现状，应继续鞭策教育，深化产学研合做，实现高校人才培育取平易近营企业现实用人需求的精准对接。平易近营企业要充实操纵中国特色学徒制、订单班等校企合做育人新方式，提高本身正在高技强人才合作中的自动性。

　　考虑到变量测算方式的分歧可能会对回归成果发生影响，因而，本文通过改换全要素出产率的测算体例进行稳健性查验。将被注释变量替代为采用LP法测算的平易近营企业全要素出产率（TFP＿LP），成果如表4中列（2）所示。能够看出，人才政策（lnnum）取全要素出产率（TFP＿LP）的回归系数为0。040，且正在1%的程度上显著，可见回归成果稳健。

　　人才政策会因市场化程度的分歧而呈现出差同化的结果。本文以樊刚市场化指数的中位数为界线，将区域划分为市场化程度高的和市场化程度低的两类，对分歧的企业进行分组回归，表6中列（1)—(2）为人才政策正在分歧市场化程度下的实施结果。能够看出，正在市场化程度低的中，人才政策的实施结果更为显著。缘由可能是，市场化程度高的区域要素资本丰硕、消息获取便利，企业往往可以或许较为容易地获得所需人才资本，因而人才政策的感化相对较弱。相反，正在市场化程度较低的区域，平易近营企业愈加依赖人才政策搀扶，通过加大政策支撑力度，吸引和留住人才，为平易近营企业成长供给无力的人才保障。这表白，人才政策的制定需要充实考虑区域的市场化程度和成长，以合适本地现实环境。

　　本文来历于《立异科技》2025(04)。磊，郑州大学取公共办理学院，硕士生导师；冯梦云，郑州大学商学院硕士研究生；姚祎辰，中国海洋大学经济学院硕士研究生。文章概念不代表从办机构立场。

　　综上，通过政企合做添加全社会高技术劳动力的无效供给，提高平易近营企业人力资本操纵效率，才能更好地操纵生齿成长带来的机缘，实现平易近营企业的高质量成长。

　　其次，正在制定人才政策时，应充实考虑平易近营经济高质量成长的现实需求，聚焦于影响平易近营企业成长的环节要素。具体而言：正在人才引进方面，要拓宽人才引进渠道，推进立异型高技强人才的区域流动，帮帮平易近营企业冲破地区引进人才；正在人才培育方面，应激励平易近营企业完美人才培育系统，并予以税收优惠等政策励，指导平易近营企业加强本身的人才制血能力；正在人才激励方面，能够设立针对平易近营企业人才的荣誉称号，并进行表扬宣传，加强人才的荣誉感和归属感；正在人才留存方面，提高平易近营企业人才正在住房保障、医疗办事和后代教育等方面政策的公允性取便当性，优化平易近营企业的就业，加强其权益保障。

　　平易近营经济高质量成长的环节是用才这个“第一资本”。跟着我国生齿成长进入新常态，需要以生齿高质量成长打制高本质人力资本，进而鞭策平易近营经济高质量成长。对北宝数据库中2008—2022年我国各省地级市及以上行政级此外机关单元发布的人才政策进行文本阐发，建立人才政策目标，并连系沪深A股平易近营上市公司数据，阐发人才政策对平易近营企业高质量成长的影响及其感化机制。

　　起首，应赐与平易近营企业出格是中小型平易近营企业更多的关心。加大人才政策的财务支撑力度，将人才政策笼盖到更多的平易近营企业，更好地激发平易近营经济活力。

　　优良的贸易信用做为一种无效的信号，可以或许通过办理层的决策和行为向传送企业运营稳健、财政情况健康、履约能力强等积极消息。这些消息有帮于降低外部投资者的消息不合错误称程度，提高其对企业的信赖度和投资志愿，进而为企业供给更多的融资渠道和便当前提，鞭策平易近营企业实现更高质量成长。表5中列（1）、（6）、（7）为“人才政策—贸易信用—平易近营企业高质量成长”的机制查验成果。从列（6）中能够看出，人才政策取贸易信用的系数为0。007，且正在1%的程度上显著，申明人才政策的实施能够提高平易近营企业的贸易信用。贸易信用是一种债权融资手段，较高的贸易信用预示着企业具有较好的成长前景，同时其也正在中小企业的运营决策中阐扬主要的保障感化。贸易信用融资有帮于缓解企业融资束缚，推进企业全要素出产率的提高，从而鞭策中小企业的高质量成长。对比列（1）和列（7），能够发觉正在插手贸易信用后，自变量的回归系数仍然显著为正，表白人才政策能够通过提高平易近营企业的贸易信用来推进平易近营企业高质量成长，假设4获得验证。

　　最初，平易近营企业应借帮人才政策的背书效应成立起优良的贸易信用，提拔本身取好处相关者的合做共赢能力。例如，平易近营企业要进一步健全内部办理轨制和劳动保障机制，确保企业的各项运营勾当都合适信用要求，树立优良的企业抽象；同时，正在合理的范围内操纵优良的贸易信用为企业争取更多的政策支撑，并提拔政策盈利的接收取操纵效率。

　　正在层面，各级应正在生齿成长新常态和经济成长新常态的布景下，愈加深切地分解人才政策对平易近营经济的影响，持续优化和细化人才政策。

　　研究发觉：(1)人才政策能够显著推进平易近营企业高质量成长；(2)人才政策通过提高平易近营企业贸易信用、降低平易近营企业办理成本、提高平易近营企业立异质量来推进其高质量成长；(3)异质性阐发显示，人才政策对市场化程度较低地域的企业、规模较大的企业以及高资本禀赋地域的企业影响更为显著；(4)拓展研究显示，高管联系关系正在人才政策推进平易近营企业高质量成长中阐扬正向调理感化。研究结论不只为平易近营企业加强人才政策盈利的挖掘取使用，进而鞭策高质量成长供给了参考，也为人才政策的优化升级供给了。

　　然而，当下国内政策制定者取学者遍及关心人才政策对区域经济成长的宏不雅感化及其机制等问题，轻忽了平易近营经济取国有经济正在人力本钱的需求、操纵程度等方面的差同性，以及人才政策对平易近营企业高质量成长的微不雅影响。目前，平易近营企业正在国平易近经济和手艺立异范畴的贡献越来越大，对高技术、立异型人才的需求也越来越高。但取国有企业比拟，平易近营企业规模小，收益不变性差，因此其人力本钱的获取成本取投资成本更高，高技强人才也更倾向于选择福利待遇较好取社会地位较高的国有企业或事业单元。此外，生齿成长新常态同样深刻影响着企业取人才之间的双向选择。生齿成长新常态是指我国生齿成长进入一个新的阶段，次要表示为少子化、老龄化和区域生齿增减分化；以中国劳动春秋生齿达到峰值的2011年为第一个代表性时间节点，此后劳动春秋生齿一曲呈下降趋向。强化人力本钱、推进人才高质量成长已成为生齿新常态下平易近营企业缓解经济增加压力的必然选择。这也促使从头审视和调才政策的标的目的取沉点，正在劳动生齿总量削减但劳动力本质要求提拔这一矛盾日益突显的布景下为平易近营企业的可持续成长供给无力的人力资本保障。的人才政策支撑既能提高平易近营企业对将来成长的决心，也能为其吸惹人才供给充脚的资金保障，帮帮平易近营企业吸纳高条理人才。因而，有需要对人才政策影响平易近营企业高质量成长的结果进行评估。

　　最初，平易近营企业要按照企业计谋和岗亭需求加大内部培训力度，设想分层、分类的培训课程，成立企业内部的“导师制”，实现学问和技术的更新取传承；也能够把员工通过培训获得的新技术使用环境、证书获取环境等纳入绩效查核目标系统，促使员工自动提拔小我技术。

　　此外，为顺应生齿成长新常态给人才办理和高质量成长带来的新变化，和平易近营企业需要通力合做、提前谋划、合理结构。

　　参考李娟等(2022）、薛楚江和谢富纪(2022）的研究，用各省地级市及以上行政级此外机关单元发布的人才政策总数来权衡人才政策实施力度。对北宝数据库中2008—2022年间我国31个省（区、市）所有地级市及以上行政级此外机关单元发布的人才政策进行查询、汇集和分类拾掇。具体过程如下：起首，以“人才”为环节词进行检索。其次，查看政策具体内容，按照政策内容将处所人才政筹谋分为4类：包含“引进”“流动”“落户”等环节词，划为引进流动类政策；包含“培训”“评选”“”等环节词，划为培育选拔类政策；包含“评价”“评估”“查核”等环节词，划为评价查核类政策；包含“补助”“住房”“励”等环节词，划为激励取保障类政策。最初，正在检索的过程中剔除名单发布类、任免通知类、换届通知类和行政批复类等政策；对于同时涉及多种政策类型的文件，将其别离计入响应的类型。鉴于政策的时效性特点，本文选择每省地级市及以上行政级此外机关单元每年发布的无效处所性人才政策（包含已修订政策），将人才政策数量加1取对数做为焦点注释变量。

　　表3演讲了人才政策对平易近营企业高质量成长的影响成果。列（1）为随机效应；为了削减脱漏变量对本文回归成果发生的偏误，列（2）正在列（1）的根本上插手了年份和行业固定效应；列（3）为只插手节制变量的回归成果；列（4）正在列（3）的根本上添加了年份和行业固定效应。能够看出，回归系数均正在1%的程度上显著为正，表白人才政策可以或许显著推进平易近营企业高质量成长。假设1获得验证。

　　因为分歧地域的资本禀赋、经济成长程度和政策轨制分歧，人才政策的实施结果会有所差别。参考屠西伟和张平平(2024）、林伯强等(2021）的研究，操纵各省份煤炭出产量均值来权衡各地域的资本禀赋环境，再按照资本禀赋的中位数对所有省份进行划分。此中：低资本禀赋地域组包含天津、上海、海南、浙江、广东、广西、、、湖北、青海、福建、江苏、江西、沉庆、、甘肃；高资本禀赋地域组包含、湖南、辽宁、新疆、云南、四川、、、安徽、贵州、山东、河南、陕西、、山西。表6中列（5)—(6）为人才政策正在我国分歧资本禀赋地域的实施结果。成果显示，人才政策正在高资本禀赋地域的实施结果更为显著。缘由可能是，正在高资本禀赋地域，人才的专业技术和立异能力能够取本地的资本劣势相连系，发生更大的经济效益；同时，因为资本的计谋主要性，高资本禀赋地域往往正在国度和处所政策层面可以或许获得更多的关心和支撑。而低资本禀赋地域本身经济较为发财、薪资程度更高、政策系统更成熟，对人才有天然的吸引力，因而人才政策的感化结果较弱。

　　本文以2008—2022年中国A股平易近营上市公司为研究对象。对数据进行如下处置：(1)剔除*ST、ST、PT取金融类样本；(2)剔除根本数据缺失或根基目标存正在较着偏误的样本；(3)为了消弭极端值的影响，对次要持续变量1%以下和99%以上数值进行Winsorize处置；(4)按照所正在省份将人才政策数据取平易近营企业数据进行婚配。最终获得企业样本2 562个，无效不雅测值13 466个。本文变量所涉及的人才政策数据来历于北宝数据库，财政数据、管理数据来历于CSMAR（国泰安）数据库，利用Stata 17。0软件进行数据阐发。

　　为防止脱漏变量的影响，参考已有研究，拔取以下节制变量：企业规模（Size）、企业春秋（Firm Age）、现金流程度（Cashflow）、资产欠债率（Lev）、固定资产占比（Fixed）、第一大股东持股比例（Top1）、董事会规模（Board）、董事占比（Indep），同时插手时间（Year）和行业（Ind）固定效应。

　　式（4)—(5）中：Y代表企业总产出，用停业收入来权衡；K代表企业本钱投入，用固定资产净额来权衡；L代表企业人力本钱投入，用员工人数来权衡；M代表投资额，用固定资产投资来权衡；Age代表企业春秋；Export代表能否参取出口，用企业能否有海外发卖收入来权衡；Year、Ind和Prov别离暗示年度、行业和省份；ε为残差项，包罗出产函数无法表现的随机干扰要素等。

　　取国有企业比拟，平易近营企业缺乏天然的联系，正在资本设置装备摆设中往往处于劣势，因而，维系取处所的关系便成为平易近营企业获取资本以推进企业成长的一项主要办法。一方面，为将来成长创制有益的运营；另一方面，能够操纵这种联系间接向企业传达政策方针，指导企业的贸易决策和市场行为，促使其履行社会义务。优良的政企关系能够削减人才政策实施的妨碍，同时有帮于企业快速获取人才政策的最新动态，快速响应人才引进和培育政策。正在消息获取方面，联系关系可以或许推进企业取部分之间的互动交换，使企业充实领会的人才政策导向，更好地规避各类风险，从而加强企业决策的科学性和无效性；正在人才资本获取方面，优良的政企关系不只有益于平易近营企业引进合适的高本质人才，也有帮于企业获取人才补助，缓解企业的雇佣成本压力，推进平易近营企业全要素出产率的提高。

　　2。2。3机制变量：贸易信用（AP）、办理成本（Mfee）和企业立异质量（Patent Q)。

　　本文还采纳拔取子样本的方式进行稳健性查验。操纵stata 17。0软件对全数样本进行筛选，拔取2008—2022年间全数A股上市平易近营制制业企业样本进行阐发，成果如表4中列（3）所示。能够看出，回归系数显著为正，表白成果仍然稳健。

　　基于上述阐发，本文拔取高管联系关系做为调理变量，阐发高管联系关系对人才政策推进平易近营企业高质量成长的正向调理感化。参考罗喜英和刘伟(2019）的做法，以联系关系级别权衡企业高管的联系关系程度，设定序变量PCLevel。若企业董事长或总司理曾任职或正任职于、党委（纪委）、或政协常设机构、查察院、法院，处级干部、厅级干部、部级干部等四级赋值1、2、3、4，无联系关系赋值为0；若董事长或总司理曾任职或正任职党代表、代表或政协委员，则对PCLevel按区县级及以下、市级、省级、国度级别离赋值1、2、3、4，无联系关系赋值为0；若PCLevel的两种级别定义数据都存正在，取两者最大值做为最终成果。表8中lnnum×PCLevel的系数为正，且正在5%的程度上显著，申明高管联系关系对人才政策推进平易近营企业高质量成长具有正向调理感化。

　　起首，平易近营企业应将立异做为企业高质量成长的第一要务，将立异型手艺人才做为企业的焦点人力资本。例如，借帮人才政策支撑不竭拓宽企业外部的人才引进通道，优化内部的人才选拔机制，提高立异型人才的引进和培育效率；搭建特地的立异尝试平台，为人才供给优良的立异和充脚的资金支撑；营制立异型企业文化，设立立异励机制，推进企业内部学问交换，同时供给外部进修机遇。

　　为了消弭省级层面脱漏变量发生的影响，本文插手了地域出产总值（ln P）做为节制变量，成果如表4中列（1）所示。能够看出，插手省级节制变量后的回归系数为0。013，且正在5%的程度上显著，表白基准回归成果具有稳健性。

　　表2为次要变量的描述性统计成果。样本企业全要素出产率的均值为6。523，最大值和最小值别离为8。605和5。105，表白分歧企业之间的出产效率存正在较大差别。各省地级市及以上行政级此外机关单元发布的人才政策数量取对数处置后的均值为3。996，最大值和最小值别离为5。142和1。609，反映出分歧省份正在人才政策制定和实施上存正在较大差别，区域分布相对不均衡。

　　分歧规模的企业受人才政策的影响程度分歧。大规模企业因为正在市场影响力、经济实力和资本方面具有较着的劣势，更容易吸纳人才，因而人才政策对大规模企业的推进效应可能更显著。本文以样本企业规模的中位数为边界，将其划分为大规模企业和小规模企业两类，表6中列（3)—(4）为人才政策正在分歧规模企业中的实施结果。成果显示，大规模企业的影响系数较着大于小规模企业，因而人才政策对规模较大的平易近营企业影响更为显著。这申明，大企业的规模劣势更有益于人才政策支撑感化的阐扬，从而推进企业全要素出产率的提拔。

　　其次，平易近营企业应正在办理上持续进行降本增效。一方面，平易近营企业要充实操纵人才政策赐与的间接资金支撑和税收减免优惠，降低人才的“选育用留”成本；另一方面，平易近营企业也要接管正在人才方面的规范取监视，不竭优化内部人力资本办理体系体例，提拔企业全体办理程度和运营效率。

　　其次，和企业要合力推进既有人力资本程度提拔。要继续出台激励的政策律例，如对参取继续教育的小我赐与税收优惠或培训补助，制定行业性的规划，指导企业按照将来财产的沉点成长标的目的（人工智能、数字经济等）提拔员工本质。

　　最初，应因地制宜，提拔人才政策取本地现实成长环境的契合度。对于市场化程度较低的地域，要加速程序，加强学问产权、市场监管和扶植，为平易近营企业吸引和留住人才创制有益前提；对于高资本禀赋地域，应成立区域人才共享平台，实现人才资本正在分歧区域内的优化设置装备摆设，激励平易近营企业之间的人才交换取合做，避免区域内的人才合作内耗。

　　考虑到正在实施人才政策时也会对企业进行选择，而样本选择存正在偏误可能导致内素性问题。为削减自选择效应带来的偏误，本文选择倾向得分婚配（PSM）方式对样本进行处置。将样本企业按lnnum的平均数划分为高评分组和低评分组两类，并按照回归模子中的节制变量进行比来邻1∶1婚配，处置后的样本回归成果如表4中列（6）所示。成果显示，回归系数为0。041，且正在1%的程度上显著，取基准回归成果分歧。

　　考虑到人才政策实施结果的畅后性，本文别离对自变量进行畅后一期和畅后两期处置，成果如表4中列（4)—(5）所示。能够看出，回归系数别离为0。045、0。048，且均正在1%的程度上显著，表白成果仍然稳健。

　　人才政策类型多种多样，分歧类型的政策对企业高质量成长的影响可能存正在差别。因而，将人才政策分为引进流动类（lnnum1）、培育选拔类（lnnum2）、评价查核类（lnnum3）、激励取保障类（lnnum4）等4品种型，别离查验其对平易近营企业高质量成长的影响效应。成果如表7所示，培育选拔类的人才政策对平易近营企业高质量成长的正向影响最为较着，引进流动类的人才政策次之。这反映出对平易近营企业而言，人才的“选”取“育”是实现高质量成长应沉点处理的问题。可能的缘由正在于：一是平易近营企业资本相对无限，培育选拔类政策能够帮帮企业更好地操纵内部现有的人力资本，降低企业人才获取成本；二是人才吸引力不脚一曲是限制平易近营企业成长的环节问题，而内部的培育选拔和外部的人才引进等办法都能够帮帮平易近营企业高效率、低成当地获取人才。因而，这两个类型的人才政策对平易近营企业高质量成长的影响效应更为凸起。

　　采用中介效应模子，调查贸易信用（AP）、办理成本（Mfee）和企业立异质量（Patent Q）正在人才政策对平易近营企业高质量成长影响过程中所起的机制感化。参考温忠麟等(2022）的研究，本文进一步建立如下模子。

　　办理成本的降低有帮于平易近营企业优化资本设置装备摆设、提高资本操纵效率，将更多的资本投入研发立异，帮力企业开辟新产物、拓展新市场、提高办事质量，进而加强企业市场所作力，鞭策企业转型升级取布局调整，实现高质量成长。表5中列（1）、（4）、（5）为“人才政策—办理成本—平易近营企业高质量成长”的机制查验成果。从列（4）中能够看出，人才政策取办理成本的系数为-0。005，且正在1%的程度上显著，申明人才政策的实施能够降低平易近营企业的办理成本。已有研究表白，办理费用过高企业价值。办理费用率越高，表白企业管费用所占比沉较大，从而影响企业绩效的提高。对比列（1）和列（5），能够发觉正在插手办理成本后，自变量的回归系数仍然显著为正，表白人才政策能够通过降低平易近营企业的办理成本来推进平易近营企业高质量成长，假设3获得验证。

　　参考刘春林和田玲(2021）的做法，拔取企业昔时所有对付账款占总资产的比沉做为平易近营企业贸易信用的权衡目标；该目标值越大，表白企业的贸易信用越高。参考曹志鹏和陈佳宁(2024）的做法，将办理费用率做为办理成本的权衡目标，具体用办理费用取从停业务收入的比值来暗示；办理费用率越高，表白企业正在该年度的办理成本越高。参考宋敬等(2023）的做法，用专利学问宽度来权衡企业立异质量。考虑到专利分类号正在大组层面存正在差别，为削减怀抱误差，选择专利分类号大组层面的HHI指数权衡专利学问宽度。企业中专利包含的学问越复杂，专利质量越高，企业立异质量也就越高。

　　按照资本依赖理论，企业必需可以或许无效地从四周中获取资本以满脚本身成长需求。而人才政策的价值就正在于帮帮企业打破资本稀缺窘境，为企业高质量成长供给环节的人财物等各类资本支撑。一方面，相较于国有企业，平易近营企业的品牌影响力和资本实力较弱，正在吸引高端人才方面往往处于劣势。正在生齿成长新常态下，劳动力市场的布局性矛盾又进一步加剧了平易近营企业人才的欠缺取布局失衡问题。平易近营企业对外部人才市场的依赖程度较高，且获取并留住人才的难度较大。而通过制定积极的人才政策，可认为平易近营企业拓宽人才引进渠道，指导区域内人才流动，有帮于平易近营企业建立愈加合理的人才布局和学问布局，提高平易近营企业的人力资本设置装备摆设效率。另一方面，人才政策通过各类补助、激励和优惠办法，可认为平易近营企业高质量成长供给需要的资金支撑。我国平易近营企业持久面对融资贵、融资难的窘境。生齿新常态下，劳动力市场的供需款式变化也导致人力成本不竭上升，严沉影响了平易近营企业的劳动雇佣效率取劳动收入份额提拔。人才政策既可认为平易近营企业间接供给人才补助，降低用人成本，还能够通过励人才立异产出来激励平易近营企业加大研发投入，推进企业立异。基于上述阐发，提出以下假设。

　　党的二十届三中全会通过的《地方关于进一步全面深化、推进中国式现代化的决定》强调，“实施愈加积极、愈加、愈加无效的人才政策”。这为深切实施新时代人才强国计谋供给了底子遵照和步履指南。正在地方政策的引领下，处所积极出台了诸多响应的人才政策，旨正在优化人才资本设置装备摆设，提高人才利用效率，成立可持续的持久人才成长模式，以推进经济高质量成长。目前，学界关于人才政策取经济高质量成长关系的研究多集中正在宏不雅的区域经济成长上，次要表现正在两个方面。一是立异效应。人才政策可以或许吸引大量高端人才和立异团队集聚，推进学问溢出和手艺扩散，激发区域内的立异创业活力，带动相关财产的转型升级，进而推进区域经济的高质量成长。二是经济增加效应。处所通过激励、补助、落户等政策引进人才、扩大区域人才储蓄和提拔流动生齿多样性，从而引进企业，添加就业机遇，实现区域经济的可持续增加和高质量成长。虽然有少量研究从微不雅层面切磋了人才政策正在帮帮企业吸引高本质人才、优化人才布局、提拔员工工做效率和忠实度、加强员工立异能力以及推进企业立异等方面的感化，但缺乏对人才政策影响平易近营企业这一微不雅从体的深切阐发。为丰硕已有研究，本文从平易近营企业高质量成长这一微不雅视角切入，系统阐发人才政策对其影响及感化机制。

　　式（2)—(3）中：机制变量Mit别离为贸易信用（APit）、办理成本（Mfeeit）和企业立异质量（Patent Qit）；其余变量寄义取式（1）分歧。

　　参考朱巧玲和雷雨荷(2024）的研究，将企业全要素出产率做为平易近营企业高质量成长程度的代办署理目标。估算企业全要素出产率时最常见的方式有两种：OP法和LP法。本文别离采用以上两种方式对企业全要素出产率进行测算。因为OP法能降服企业出产决策的同时性误差和样本选择性误差，供给较为精确的估量值，本文利用OP法估量成果做从回归阐发，利用LP法估量成果做稳健性查验。参考鲁晓东和连玉君(2012）的测算方式，建立如下模子。

　　立异是企业成长的驱动力，人才政策通过一系列分析性办法吸引高条理人才，推进了企业内部人才的学问更新和手艺提拔。同时，人才政策中的培训补助、人才项目赞帮降低了企业的研发成本，为企业供给了强大的研策动力，正在全体上鞭策了平易近营企业的手艺立异和持续成长。表5中列（1)—(3）为“人才政策—企业立异质量—平易近营企业高质量成长”的机制查验成果。从列（2）中能够看出，人才政策取企业立异质量的系数为0。007，且正在5%的程度上显著，申明人才政策的实施能够提高平易近营企业立异质量。已有研究了企业立异对平易近营企业的成长有推进感化，高质量的立异可以或许提拔企业的手艺程度，鞭策企业可持续成长。对比列（1）和列（3），能够发觉正在插手企业立异质量后，自变量的回归系数仍然显著为正，表白人才政策能够通过提高平易近营企业立异质量来推进平易近营企业高质量成长，假设2获得验证。

　　优良的市场、金融和等外部是平易近营企业高质量成长必不成少的保障。基于信号传送理论，组织向展现其不易被间接察觉的积极特质能够改善消息不均衡的情况。而人才政策可认为平易近营企业高质量成长所需的贸易信用建立供给保障，进而正在资本设置装备摆设过程中阐扬“背书”感化。第一，受人才政策支撑的平易近营企业能够向好处相关者企业具有手艺劣势和优良市场前景等信号，表白企业具备可持续运营的能力，从而加强企业的诺言。这有帮于平易近营企业获取更多的贸易机遇和资本，进一步提拔企业实力。第二，人才政策支撑能够帮帮平易近营企业完美内部办理机制，提高资金办理程度，加强企务的能力，从而树立优良的企业外部抽象。优良的办理机制是企业连结健康的财政情况、履行合同和领取账款的保障，有益于降低取好处相关者之间的消息不合错误称程度，从而成立起互信、不变且无益的外部关系收集，推进本身贸易信用的进一步加强。第三，人才政策支撑还能够削减消息不合错误称下企业的风险，提高供应商对平易近营企业的信赖。将人才资金间接交由企业保管，反映出企业“值得相信”，能够削减外部投资者对企业诺言的担心，企业以至能够获得好处相关者的积极评价和支撑，从而无效改善平易近营企业的融资，降低平易近营企业的融资成本和难度。基于上述阐发，提出以下假设。

　　新增加理论认为，手艺立异是经济增加的内活泼力，学问外溢和收益递增是经济持续增加的环节。正在生齿成长新常态下，高手艺人才做为企业立异的焦点动力，成为各类企业抢夺的环节资本。发布的人才政策能够鞭策立异型手艺人才的集聚，降低平易近营企业的手艺立异成本，进而推进平易近营企业的高质量成长。一方面，人才补助使平易近营企业有更多的资金用于加强对立异型人才的引进和培育，推进异质性学问的获取、交换取操纵。高手艺人才能够操纵其丰硕的专业学问和实践经验，合理评估立异的风险和可行性，更无效地制定公司内部研发打算，提高研发项目标成功概率。由此构成的高手艺人才之间的协同效应和学问共享效应有帮于鞭策企业手艺前进和产物立异。另一方面，人才补助也可以或许帮帮平易近营企业获得更多资金开展立异勾当，降低了企业研发成本。同时，平易近营企业也会提高研发投入比例，满脚立异型人才的研发要求，为提高企业立异质量供给资金支撑。正在引进人才的根本上，部门处所还会成立人才取企业间的手艺取出产指点平台，降低中小企业手艺获取门槛，加快手艺立异的使用。此外，因为人才本身具有能动性，人才政策中的励、补助等办法，不只能够提拔人才的工做对劲度，还可以或许提拔其对组织的忠实度，从底子上激发人才立异的志愿。因而，人才政策所供给的支撑能够大大缓解平易近营企业正在可持续立异方面的压力。基于上述阐发，提出以下假设。

　　TOE（手艺—组织—）理论是一个涵盖企业资本、能力等环节影响要素的系统框架，为阐发政策影响企业高质量成长的具体机制供给了一个全面的视角。此中，手艺要素是指组织内部的手艺和手艺保障等要素；组织要素是指高管支撑、员工参取、企业内部布局等公司特征；要素是指对企业成长影响大的行为及财产成长。手艺前进、组织办理改善和资本设置装备摆设优化是推进企业高质量成长的次要路子。因而，本文基于TOE框架，从手艺、组织、等3个维度，阐发人才政策对平易近营企业高质量成长的影响。

　　正在经济取生齿都进入成长新常态的布景下，诸多平易近营企业反面临表里两方面的严峻。正在勤奋顺应外部变化的同时，平易近营企业也必需更好地补脚本身正在办理、运营等方面的短板。因而，若何“降本增效”成为平易近营企业实现可持续成长须出力处理的首要问题。而人才政策通过提拔平易近营企业人力本钱程度、优化人力本钱布局，降低平易近营企业的办理成本，并提拔企业的组织办理效率。第一，人才政策通过发放人才补助来提高平易近营企业员工的收入程度，不只能够间接降低企业所承担的薪酬成本，还能提拔企业的立异产出效率，正在必然程度上缓解了平易近营企业的资金压力，提拔了资本设置装备摆设效率。第二，人才政策的发布使平易近营企业正在划一前提下能够引进更多的优良人才，提拔企业全体的人力本钱程度，削减企业用人成本。正在人才政策支撑下，企业可以或许获得响应的励，其员工也能享受各类补助、福利及保障办事。这正在必然程度上取代了企业赐与员工的工资和福利津贴，从而削减企业内部的办理成本。第三，获得人才政策支撑的平易近营企业往往更容易取得信赖，更倾向于向这些企业供给政策支撑，以节流取事前查抄、过程监视和过后评估相关的成本。第四，人才政策还能够指导平易近营企业成立愈加公允、通明和具有合作力的薪酬系统，以及完美的晋升渠道和职业成长平台，削减薪酬分派不公和晋升机遇不脚导致的员工流失问题，降低办理者权柄或决策失致的管理成本。而办理成本的降低有帮于提高平易近营企业的出产效率，进而推进其高质量成长。基于上述阐发，提出以下假设。

　　式（1）中：i代表公司；t代表年份；TFP＿OPit代表被注释变量企业高质量成长程度；lnnumit代表注释变量人才政策；Controlsit代表节制变量；Ind代表行业固定效应；Year代表时间固定效应；εit为随机扰动项。

　　正在企业层面，平易近营企业应自动顺应外部政策变化，并积极鞭策人才政策盈利落地，挖掘可以或许帮力企业高质量成长的各类资本。

　　平易近营经济是我国经济的主要构成部门，推进平易近营经济高质量成长是党和国度持久的大政方针。然而，当前我国平易近营企业成长面对市场、融资取转型等多方面的挑和，且技术劳动力雇佣成底细对较高，“沉物质本钱，轻人力本钱”的投资现象持久存正在。这导致平易近营企业自从立异能力不强、市场所作力较弱，大大限制了平易近营企业的转型取高质量成长。此外，近年来全球经济不确定性加强、经济下行压力加大，平易近营企业成长面对着更严峻的。习总指出，要以消息流带脱手艺流、资金流、人才流、物资流，推进资本设置装备摆设优化，推进全要素出产率提拔。正在数字化和智能化手艺快速成长的大下，人才资本成为鞭策平易近营企业高质量成长的焦点资本。我国稠密打出一系列人才政策“组合拳”，进一步激活经济成长活力。此中，地方、国务院发布的《关于推进平易近营经济成长强大的看法》指出，加强平易近营经济代表人士步队扶植，完美平易近营经济人士教育培育系统。研究显示，人力本钱能够给企业内部各个环节带来创制性贡献，曾经成为企业获取超额绩效和持续合作劣势的环节资本。而人才政策的实施可以或许帮帮企业提拔人力本钱的设置装备摆设效率，进而提高企业成长韧性。因而，人才的无效吸纳取操纵成为诸多平易近营企业冲破顺境的首要计谋选择，也是确保我国平易近营经济健康可持续成长的环节。

　　综上所述，本文通过对北宝数据库中2008—2022年间我国31个省（区、市）所有地级市及以上行政级此外机关发布的人才政策进行查询、汇集和分类拾掇，建立人才政策目标，并连系沪深A股平易近营上市公司数据，探究人才政策对平易近营企业高质量成长的影响及其感化机制。本文的边际贡献次要表示正在以下4个方面：第一，有帮于深切理解人才政策取平易近营经济成长间的关系，回应学者关于加强人才政策正在平易近营经济成长中效用阐发的呼吁，也深化了对平易近营企业高质量成长的认识；第二，基于文本消息凝练出的人才政策目标，为后续开展人才政策的研究供给了自创，也为评估人才政策实施结果、制定愈加合适平易近营经济成长需求的人才政策供给了决策东西；第三，基于TOE理论框架，以企业贸易信用、企业办理成本、企业立异质量为渠道机制，阐发并查验了人才政策对平易近营企业高质量成长的影响径，打开了两者之间的感化“黑箱”；第四，基于高管联系关系，探究了人才政策影响平易近营企业高质量成长的无效鸿沟，有帮于和平易近营企业了了若何更好地阐扬人才政策的积极效应。

　　为领会除多沉共线性的影响，本文采纳了方差膨缩因子（VIF）查验。对各次要变量进行回归时，方差膨缩因子均正在2以内，表白回归成果不会遭到多沉共线性的影响。豪斯曼查验显示，P值小于0。01，原假设，因而本文利用固定效应模子进行面板数据回归阐发。